E-Belarus.ORG | Review 2003 June | Телекоммуникационный рынок Республики Беларусь: анализ и тенденции

Основной целью Программы является формирование в республике единого информационного пространства как одного из этапов перехода к информационному обществу, обеспечивающего создание условий для повышения эффективности функционирования экономики, государственного и местного управления, обеспечения прав на свободный поиск, передачу, распространение информации о состоянии экономического и социального развития общества.

В Программе определены следующие основные направления информатизации:

Создание общегосударственной автоматизированной информационной системы.
Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов доступа к открытым информационным системам.
Развитие и совершенствование ИКТ и формирование экспортно-ориентированной отрасли ИТ-индустрии.
Совершенствование законодательной базы и системы государственного регулирования в сфере информатизации.
Совершенствование деятельности государственных органов на основе использования ИКТ.
Развитие процессов информатизации в секторах реальной экономики, в том числе создание системы электронной торговли и логистики.
Развитие системы подготовки и переподготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей.
Содействие развитию культуры и средств массовой информации посредством внедрения ИКТ.
Совершенствование системы информационной безопасности республики с учетом Концепции национальной

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы на первый и второй этапы 2003-2005 годов, составит в ценах 2002 года 32100 mln BYR (~16mlnUSD).

В рамках программы "Электронная Беларусь" намечено осуществление 97 отдельных проектов.

Предполагаемые результаты осуществления Программы:

Рост экспорта ИКТ до 5-10 процентов ежегодно.
Создание системы электронной торговли, что позволит сэкономить от 20 до 40 процентов соответствующих финансовых средств, направленных на подготовку и проведение торгов и организацию закупок.
Создание необходимых условий для приведения стандартов республики в сфере ИКТ в соответствие с мировой системой стандартов, будет способствовать расширению присутствия Республики Беларусь в сети Интернет.
Увеличение числа пользователей сети Интернет и объемов Интернетуслуг.
Снижение тарифов на использование сети Интернет к 2005 году на 30 процентов, а к 2010 году - более чем вдвое

В качестве основных препятствий при осуществлении информатизации в Программе названы:

несовершенство нормативной правовой базы информатизации, разрабатывавшейся без учета современных возможностей ИКТ;
отсутствие целостной информационной инфраструктуры и эффективной информационной поддержки рынка товаров и услуг;
неготовность ряда государственных органов к применению эффективных технологий управления на базе ИКТ;
высокий уровень монополизации сетей связи, создающий барьеры на пути их использования и приводящей к перекосам в тарифной политике;
недостаточный уровень подготовки кадров в области создания и использования ИКТ.

Следует отметить, что данная программа принята постановлением Совета Министров. Финансирование программы еще не начато.

E-Readiness

Представители Всемирного банка и Белорусского фонда информатизации (Belarus Fund of Informatization) Национальной Академии наук подписали в августе 2002 года соглашение о предоставлении Беларуси гранта в размере 45 тысяч долларов США на проведение исследования инфраструктуры сектора информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) и оценку потенциала развития информационного общества Беларуси (E-Readiness Grant). Данное исследование является продолжением успешной совместной работы Всемирного банка и Белорусского фонда информатизации, начатой в 1999 году в рамках диагностики соответствия критических компьютерных систем страны требованиям Y2K.

В мае 2003 года Представительство Всемирного банка в Беларуси и Белорусский фонд информатизации при Национальной академии наук Республики Беларусь представили доклад "Оценка информационно-коммуникационной инфраструктуры и информационной готовности Республики Беларусь". Данный доклад стал одним из результатов работы белорусских экспертов в рамках гранта специального фонда InfoDev, администрируемого Всемирным банком.

Доклад подготовлен на основе использования передовых методологий, разработанных центром по международному развитию при Гарвардском университете, а также индикаторов развития ИКТ, примененных при разработке программы "Электронная Европа".

Представленный доклад состоит из шести частей и анализирует следующие компоненты развития и использования ИКТ: доступ к информационным ресурсам, информационное обучение, информационное общество, информационная экономика и меры политики в области ИКТ. Анализ показывает, что при использовании обобщенного индекса готовности к жизни в информационном обществе, Беларусь занимает 61 место среди 76 стран, для которых проводилась подобная оценка. Среди других результатов исследования отмечается, что город Минск намного опережает остальные регионы по уровню развития и применения ИКТ, высшие учебные заведения имеют лучшие возможности для информационного обучения, чем общеобразовательные школы, а уровень использования ИКТ в экономике остается низким для всей республики в целом.

В докладе, в частности, приводятся следующие данные, позволяющие оценить потенциал развития информационного общества в Беларуси:

Место (Rank) Индекс от 1 (мин) до 7 (макс) Численное значение

Использование сети 51 2.97

Процент компьютеров с подключением к Интернет 32 1.89 7.39

Число пользователей на хост 45 6.94 15.8

Оценка числа пользователей Интернет на 100 жителей 35 1.91 9.07

Число абонентов мобильной связи на 100 жителей 63 1.34 4.54

Число основных телефонных линий на 100 жителей (телеплотность) 36 3.42 30.50

Персональных компьютеров на 100 жителей 38 1.79 7.77

Уровень пиратства программного обеспечения, 2001 г. 63 1.82 87

Стоимость интернет-доступа (средняя годовая стоимость за 20 часов ежемесячного доступа в интернет в % от годового валового дохода на душу населения) 65 5.31 22.95

Годовой валовой доход на душу населения (PPP) 75 1.05 1120

Влияние конкуренции на рынке телекоммуникаций на качество и цены 53 3.6

Влияние конкуренции между Интернет-провайдерами на качество и цены 56 4.1

Юридические нормы, обеспечивающие IT предпринимательство 76 3.0

ИКТ как приоритетное направление деятельности правительства 72 3.2

Относительное положение страны в развитии технологий 49 3.4

Эффективность правительства в продвижении использования ИКТ 72 2.6

Доступность интерактивных правительственных услуг 68 2.0

Правительственные веб-сайты 66 2.9

Взаимодействие с правительством на базе Интернет 75 1.4

Распространенность начала бизнеса через Интернет 70 2.9

Использование платежных систем на базе Интернет 67 2.5

Использование on-line маркетинга 25 2.5

В соответствии с выводами доклада, Республика Беларусь добилась больших успехов в области построения информационной инфраструктуры на территории страны, обеспечила надежную и быстродействующую связь с остальным миром. Однако доступ к ресурсам все еще затруднен из-за высоких тарифов для доступа в информационные сети, включая глобальную сеть интернет. Люди с низким уровнем дохода не имеют возможности использования ИКТ для обучения и развития, а образовательные и медицинские учреждения часто не могут использовать национальные и международные информационные ресурсы для улучшения качества предоставляемых услуг, профессионального развития.

Результаты исследования помогут сформулировать обоснованную программу действий в области развития ИКТ, которая сможет расширить существующую государственную программу "Электронная Беларусь", при подготовке которой использовались предварительные выводы представляемого отчета. Программа действий будет содержать в себе ряд рекомендуемых действий в тех областях ИКТ, которые наиболее остро нуждаются в развитии

Выводы и прогнозы: Можно ожидать, что Государственная программа "Электронная Беларусь" окажет позитивное влияние на развитие ИКТ в стране. Однако, поскольку программа направлена, прежде всего, на автоматизацию существующих бюрократических процедур, ожидать принципиальных изменений роли ИКТ в экономике страны не приходиться.

2. Телефонная связь

Министерство связи стремится проводить социально-ориентированную политику:

приоритетом остается телефонизация сельских районов;

Белтелеком специально поддерживает низкие тарифы для повременной оплаты.

Телефонные услуги фиксированной связи монопольно предоставляются Белтелекомом. Белтелеком проводит работы по модернизации и расширению телефонной сети по увеличению числа телефонных линий. Беларусь занимает первое место среди стран СНГ по плотности телефонов (28,7 на 100 жителей или 73,5 на 100 семей). Плотность телефонов ГТС -34.6%, СТС - 18.9%.. В апреле 2002 был торжественно подключен 3000000 абонент. К 2005 году 360 тысяч номеров будет переведено на цифровой принцип, а плотность телефонизации должна достичь 32,1%. В настоящее время доля цифровых АТС составляет 28%.

Одним из новшеств, введенных Белтелекомом, является внедрение "интеллектуальной платформы", которая используется для оказания следующих услуг:

проведение интерактивных опросов;
сервисная телефонная карта;
карточный счет;
абонентский счет.

24 февраля 2003 года руководство РО "Белтелеком" сообщило о введение новой услуги под названием "Зеленый номер" (западный аналог - Freephone), звонки по которому для абонентов бесплатные. Тариф на справочно-информационную услугу "Зеленый номер" за одну минуту разговора соответствуют стоимости 1 минуты междугородного соединения в пределах Республики Беларусь (30,3 руб./мин) 1.5c/min.

Кроме того, введена система коротких номеров.

Выводы и прогнозы. Белтелеком будет осуществлять расширение объемов и видов услуг. Поскольку монополия Белтелекома на услуги фиксированной связи сохраняется, снижения тарифов на международные звонки ожидать не приходится, из-за сохранения монополии на услуги фиксированной связи. numbering plan также не превратится в стратегический ресурс, пока не появятся альтернативные операторы. Несмотря на проводимую модернизацию, значительная доля аналогового оборудования и старая инфраструктура будут тормозить развитие Белтелекома.

3. Мобильная связь

В феврале 2003 года была достигнута психологически важная отметка в количестве мобильных пользователей в Республике Беларусь - 500000 абонентов, что составляет немногим больше 5% числа жителей. На 27 июня 2003 количество пользователей составило около 700000.

По оценкам экспертов, общий объем продаж мобильных телефонов в период с декабря 2001 года по май 2002 составил 12.5 миллионов долларов. А в период с мая по август 2002 порядка 8.7 миллионов долларов.

В последние месяцы рынок мобильных телефонов привлек внимание крупнейших производителей.

Так по оценкам представителей корпорации Samsung доли основных 3 производителей составляют Samsung - 17%, Nokia - 33%, Siemens - 22%. Оценка общего объема мобильных телефонов в 2002 года составила 120.000 штук, оценка перспектив на 2003 год - 300.000 штук.

В настоящее время в Республике Беларусь работают три оператора мобильной связи:

Белсел;

Velcom;

МТС.

В июне министр связи сообщил, что начата подготовка к возможности выдачи третьей лицензии для сотовой сети стандарта GSM и что приоритетным становится предоставление услуг мобильной связи в сельских районах.

Белсел /Belcel http://www.belcel.by

СП Белсел было образовано предприятиями связи Республики Беларусь и британской компанией Cable & Wireless Plc. В настоящее время владельцами компании являются Commstruct International Belarussia B.V. CIB BV (Нидерланды) - 50%, ЗАО АКБ "Инфобанк".

Его доля составляет 17%. Минская Городская Телефонная Сеть" - 28%, "Минскоблтелеком" - 5%.

Коммерческая эксплуатация сети началась весной 1993 года. Белсел предоставляет услуги в аналоговом стандарте NMT-450i. Количество пользователей компанией называется порядка 20000, Министерством связи называется цифра 13000.

6 августа 2002 года Министерство связи Республики Беларусь утвердило изменения в лицензии, разрешающие ООО СП "БелСел" оказывать услуги сотовой связи в стандарте cdma2000 (IMT-MC-450). С 6 февраля 2003 года Belcel ввел в коммерческую эксплуатацию сеть сотовой связи нового стандарта cdma2000. Это третья сеть данного стандарта в Европе после Румынии и запущенной в декабре 2002 года сети в Санкт-Петербурге.

Поставщик оборудования для сети - компания Huawei Technologies (КНР). Поставщик расчетной(billing) системы - Компания CBOSS (РФ)

Сейчас сеть cdma2000 покрывает Минск, а с 28 марта 2003 года начала работу система связи cdma2000 во всех областных городах.

Важным событием явилось подписания первого в Европе роумингового соглашения между "Белсел" и российской компанией "Дельта Телеком". Важным, кажется для дальнейшего развития сети - это что на стандарт cdma2000, начали переход крупнейшие российские опрераторы стандарта NMT-450 и и сети, использовавшие стандарт IS-95.

До конца 2003 года "БелСел" планирует стать лидером по покрытию сетью cdma2000, опередив МЦС и МТС.

В настоящее время покрытие сетью NMT-450 составляет 62% территории Республики Беларусь. На данной территории проживает 72% всего населения страны, в т. ч. 79% - городского..

Старая сеть стандарта NMT-450 будет работать, по крайней мере, в течение всего 2003 года. При переходе из NMT в cdma2000 абоненты смогут сохранить свои телефонные номера. С целью создания конкурентных преимуществ Белсела предлагает возможность получения прямого минского номера, бесплатные звонки внутри сети, отсутствие абонентской платы. Кроме того, компания начала предоставлять интернет-услуги.

Количество абонентов не превышает пока нескольких тысяч. Ожидается, что к концу 2003 года число абонентов стандарта cdma2000 достигнет 50000.

Velcom http://www.velcom.by

СП ООО "Мобильная цифровая связь", первый белорусский оператор стандарта GSM-900, запустил свою сеть 16 апреля 1999 г. МЦС - это совместное предприятие белорусских компаний "Белтелеком" (31%) и "Белтехэкспорт" (20% ) и кипрской компании SB Telecom (49% ). По данным компании на 27 июня 2003, количество ее абонентов составило 510 000. К концу 2003 года ожидается, что число абонентов составит 700 000.

Решением Государственной комиссии по радиочастотам от 30 декабря 2002 года СП ООО "Мобильная цифровая связь" (МЦС) разрешено использовать дополнительные радиочастотные ресурсы в полосе радиочастот 1800 МГц для проектирования, строительства и эксплуатации сетей сотовой связи стандарта GSM на территории Республики Беларусь. В настоящее время в действующую лицензию СП ООО "МЦС" вносятся соответствующие дополнения, после чего компания "Мобильная цифровая связь" приступит к строительству сети сотовой связи стандарта GSM 1800.

Общий объем инвестиций в строительство сети Velcom на середину апреля 2003 года составил $135 миллионов. 16 апреля 2003 на пресс-конференции, посвященной четырехлетию работы компании, Юрий Акимов, генеральный директор Velcom сообщил, что объем инвестиций в строительство сети Velcom к концу 2003 года составит $210 миллионов. Ранее в соответствии с инвестиционной программой компании планировалось, что эта цифра составит $185 миллионов.

Сеть Velcom охватывает территорию, на которой проживает более 87% городского населения республики (более 95 городов Беларуси) и проходит основная автомагистраль Брест - Орша. До конца 2003 года компания планирует обеспечить связью населенные пункты с числом жителей более 10 тысяч, пригороды столицы и всех пяти областных центров, трассы Гомель - Витебск, Минск - Гомель, Минск - Гродно, Минск - Каменный Лог (граница с Литвой), Минск - Нарочь.

Поставщиком оборудования является стратегический партнер МЦС - Ericsson

В 2002 году Velcom установил 5 коммутаторов в областных центрах, ввел 150 базовых станций (БС), в том числе 50 - в Минске. Сейчас в сети Velcom работает 300 базовых станций по всей Беларуси, 105 из которых установлены в Минске. В планах компании на 2003 год - довести общее количество базовых станций до 500 по всей республике, из которых 200 будут обеспечивать связь в столице. В 2003 году емкость сети Velcom будет увеличена до 1 млн абонентов.

С 1 июня 2003 в коммерческую эксплуатацию введена услуга GPRS. Тестовая эксплуатация GPRS проводилась с 24 февраля по 30 апреля 2003 года. Тестовая передача MMS была осуществлена в конце 2002 года. В конце мая были завершены работы по обеспечению связью всех станций минского метрополитена.

MTS http://www.mts.by

Мобильные Телесистемы (Россия) стало победителем тендера на обладание лицензией второго белорусского оператора сотовой связи стандарта GSM 900/1800 25 сентября 2001. СП "Мобильные ТелеСистемы" создано 4 апреля текущего года, а 30 апреля 2002 СП получило лицензию Министерства связи Беларуси на коммерческую эксплуатацию системы сотовой связи в двух диапазонах GSM-900/1800. Учредителями предприятия являются крупнейший российский оператор сотовой связи ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (49%) и совместного предприятия белорусского унитарного предприятия "Междугородная связь" (собственник РО "Белтелеком") (51%).

Тендер на поставку оборудования выиграл Siemens. Первый фрагмент сети СООО МТС был запущен в коммерческую эксплуатацию 27 июня 2002, на основе 20 базовых станций.

По данным компании, к ее сети на 27 июня подключено свыше 160000 абонентов. Сейчас МТС работает во всех регионах и имея наибольшее количество дешевых тарифных планов является лидером среди мобильных операторов по росту числа абонентов.

В феврале 2003 года начались переговоры между Мобильными Телесистемами и белорусским правительством о продаже 2% доли капитала, принадлежащих "Междугородная связь", компании МТС (Россия). Для оценки стоимости этой доли создана специальная правительственная комиссия.

К началу 2003 года компания установила 150 БС и запустила сеть в Бресте и Гродно, а в феврале 2003 года - на участке трассы Смоленск-Минск.

На конец 2003 года МТС запланирован ввод 395 базовых станций и подключение 246,5 тыс. абонентов.

В течение 2003 года связь МТС начнет работать во всех крупных и средних городах Беларуси, где проживает более 60% населения страны.

Центры продаж, согласно стратегии компании, должны обеспечивать не более 20% от всего объема продаж. Остальные 80% традиционно обеспечивают дилеры. Надо обратить внимание, что к дилерству активно привлекаются пейджинговые компании. Сейчас в Минске работает 47 точек продаж, 11 - в Бресте и 7 - в Гродно. Готовы к открытию дилерские салоны в других областных и некоторых крупных районных центрах. В Минске у МТС уже три собственных центра продаж и обслуживания, а в первом полугодии 2003 года такие центры появятся и в каждом из областных городов.

Штат новой компании (230 человек), в том числе и ее высший менеджерский состав, практически полностью укомплектован белорусскими специалистами. Генеральный директор СООО "МТС" - Эдуард Макарьев, ранее работавший в петербуржской сети "МТС". 40 белорусских сотрудников прошли обучение в Москве.

Как заявил директор белорусского представительства ОАО "МТС" (Россия) Владимир Ермошин (бывший премьер-министр Республики Беларусь) в Витебске, на церемонии запуска сети в трех городах Беларуси (Витебске, Полоцке и Новополоцке), состоявшейся в середине марта 2003 года, МTC считает Беларусь главным порталом своего выхода на сотовый рынок Западной Европы

Как отметил В. Ермошин, российский учредитель предприятия планирует в 2003-2004 годах инвестировать в строительство сети, охватывающей до 90% белорусской территории, включая транспортные артерии и таможенные терминалы, $200 млн. Первоначально планировалось, что этот объем инвестиций будет осваиваться в течение 10 лет, начиная с 2002 года.

Если будет реализованы эти планы, то уже в 2003 году "Мобильные ТелеСистемы" опередят "Газпром"по объему инвестиций в экономику Республики Беларусь. О готовности направить в Беларусь еще $60 млн инвестиций для того, чтобы обеспечить полное покрытие Минска и дороги, связывающей Смоленск и Брест, заявил на международном Белорусском инвестиционном форуме (ноябрь 2002 года, Минск) президент МТС Михаил Смирнов. Главная задача компании на 2003-2004 годы - развитие сети по республике и расширение покрытия.

К средине марта 2003 года компания установила около 200 базовых станций на территории РБ. К концу 2003 года компания планирует увеличить количество базовых станций до 424, а по количеству абонентов подойти к цифре в 260-300 тысяч абонентов. К концу 2004 года у МТС планирует построить в Беларуси более 800 БС.

В настоящее время средний доход МТС с абонента в Беларуси составляет 14$-15$, в России - $25.

К концу 2002 года компания СООО "МТС" потратила в Беларуси более 60 MUSD. Значительная часть этих денег пошла на приобретение зданий для размещения оборудования, персонала, центров продаж, а также на строительство сети в Беларуси.

Однако надо отметить, что в настоящее время качество связи МТС хуже, чем у Velcom.

Компания МТС до сих пор не смогла осуществить запланированный на октябрь 2002 года запуск SMS-гейт на сайте mts.by. Задержка со вводом ИССА и SMS-гейта обусловлена необходимостью урегулировать все правовые нюансы ее предоставления. Доступа в Интернет по WAP-протоколу, как и SMS-пейджинг, компания планирует предоставлять уже в 2003 году.

Interconnection / Межсетевое взаимодействие

Отсутствие договоренности об обмене межсетевого трафика (interconnection) стало одной из важнейших проблем во взаимоотношениях компаний. В течение июля 2002 года отсутствовала связь между абонентами MTC и Velcom. Только после вмешательства Министерства связи Республики Беларусь конфликт был урегулирован. Министерство предупредило о приостановлении действия лицензий обоих операторов, если к 8 августу 2002 межсетевой трафик не будет открыт. Это решение было выполнено компаниями только 12 августа 2002.

Основной вопрос, по которому операторы не могли договориться о взаимодействии, - это оплата трафика. По лицензии белорусских сотовых операторов все входящие звонки на мобильные телефоны должны быть бесплатными для абонента. Таким образом, звонки абонентам Velcom от абонентов МТС должны оплачиваться последним оператором.

В большинстве стран в том случае операторы, не имеющие прямого канала обмена трафиком, осуществляют взаиморасчеты через транзитного оператора (в Беларуси это "Белтелеком"), и не заключают договоров между собой, то в Беларуси все операторы платят за прием исходящего трафика "Белтелекому" и друг другу. Поскольку клиентская база МТС значительно уступает количеству абонентов Velcom, то это МТС вынужден выплачивать большие суммы Velcom.

С определенными проблемами столкнулась и компания Белсел. После запуска 6 февраля 2003 года сети стандарта cdma2000 Velcom заявил, что компания Белсел в ноябре 2002 расторгла соглашение действовавшее в 2002 году, и поэтому Velcom не пропускал трафик в сеть нового стандарта, не вводя при этом ограничений для пользователей сети NMT-450. Вечером 12 февраля 2003 г. пресс-служба компании "БелСел" сообщила о том, что трафик между сетью СП ООО "МЦС" (торговые марки Privet и Velcom) и ООО СП "БелСел" восстановлен в полном объеме.

Выводы и прогнозы. Число пользователей мобильной связи к концу 2003 года достигнет 800.000-1.000.000 человек. Увеличение абонентской базы будет происходить за счет более активного проникновения в регионы. Будет расширяться количество предоставляемых услуг.

Во всех трех компаниях, предоставляющие услуги мобильной связи Республики Беларусь, государство имеет от 33% (Белсел) до 51% (МТС).

4. Интернет

Развитию и распространению Интернета в Беларуси способствовало создание опорного оптико-волоконного кольца сети Юнибел, сеть науки и образования (совместный проект UNDP и OSI). К этому кольцу были подключены все вузы Минска, общественные организации, государственные структуры. Однако использования внешнего канала, принадлежащего Белтелекому, и большое количество пользователей негативно влияют на качество работы сети.

Функции оператора внешних каналов связи выполняет Белтелеком, который стремится сохранить монополию на данный вид услуг. Так, эксплуатация двусторонних спутниковых и наземных каналов возможна только для собственного использования (не для предоставления телекоммуникационных услуг).

В настоящее время суммарная емкость внешних каналов Белтелекома составляет 79 Мбит/c. Партнером Белтелекома с 2001 года является российская компания Метроком http://www.metrocom.ru. Выбор данного оператора во многом обусловлен тем, что большинство интернет-трафика приходится на российский контент-ресурсы.

16 октября 2002 Белтелеком арендовал 34 Mbit канал у компании Sprint (США). В декабре 2002 года этот канал был введен в эксплуатацию. Согласно программе развития средств связи на ближайшие 5 лет, принятой Министерством связи РБ в 2001 году, до конца 2005 года число мощностей для организации доступа в интернет должно увеличиться почти в пять раз. В 2003 году уже введено 2300 портов и организованы коммутируемые узлы доступа во всех областных центрах. Кроме этого, вводится 160 портов ADSL-доступа в Минске и во всех областях. Ввод плановой емкости потребовал изменения топологии сети передачи данных как в целом по республике, так и по Минску. В Минске уже построено опорное кольцо, к узлам которого осуществляется подключение серверов коммутируемого доступа непосредственно от городских АТС, что позволяет снизить загрузку их оборудования

Помимо функций оператора внешних каналов, Белтелеком активно действует на внутреннем рынке услуг доступа. К этим услугам относятся коммутируемый доступ (аналоговый и ISDN) и сервис по выделенным линиям. Среди услуг коммутируемого доступа преобладает так называемый беспарольный доступ, когда плата за пользование интернетом включается в телефонный счет абонента. Услуга беспарольного доступа в Интернет впервые была предложена РО Белтелеком 1 февраля 1999 года.

Динамика роста использования данной услуги:

1999 году ежемесячно 1341 счет;
2000 год - 9587 счетов;
2001 год - 21459 счетов;
2002 год - 49446 счетов;
2003 год - 100 579

По данным РО "Белтелеком", в феврале-марте этого года рубеж в 100 тысяч счетов был преодолен.

Всего в 2002 году было выставлено 796 530 счетов. В настоящее время ежемесячно оформляется 106 тысяч счетов по всей республике, в том числе около половины из них - в Минске. Столица явно доминирует, несмотря на то, что покрытие беспарольным доступом превышает 90% территории страны.

Темпы прироста абонентов составляют 5% в месяц. Планируется, что до конца года среднемесячное количество выставленных счетов достигнет 150-200 тысяч.

Порядка 70% счетов составляют квартирные пользователи.

Стоимость беспарольного доступа для частных лиц в зависимости от времени предоставления услуги варьируется от 0,5 USD/час до 2 USD/час. Беспарольным доступом могут воспользоваться 100% абонентов Минской области, а по республике - в среднем, 97,7% абонентов.

Доступ по выделенным линиям осуществляется в основном с использованием инфраструктуры сети ISDN, при этом скорость достигает 128 кБит/с.

Декларируются также и более высокие скорости, однако они доступны, главным образом, для вторичных провайдеров. Ежемесячная абонементная плата за подключение по выделенной линии варьируется в пределах 145 USD/месяц за скорость потока 14.400 кбит/с до 664 USD/месяц за 128 кбит/c. Высокая стоимость услуги ограничивает возможности ее использования общественными организациями, малым и средним бизнесом.

Стоимость за подключение к Интернет с гарантированной полосой пропускания (для провайдеров и субъектов хозяйствования) составляет от 967 USD/месяц (до 15 октября 1207 USD/месяц) за скорость потока за 64 кбит/с до 38079 USD/месяц за 8 мБит/c (до 15 октября 47 397 USD/месяц)!

С 1 апреля 2003 года снижаются следующие тарифы. Оплата точки доступа в месяц при скорости потока от 128 кБит/с) до 2 Мбит/с ) включительно уменьшится на 10%, т. е. с 1836 USD до1652 USD и с 15547 USD до 13975 USD соответственно. А единовременная плата за инсталляцию международного цифрового канала снизится на 20%.

Вторичный рынок услуг доступа в Интернет более разнообразен. Количество лицензий, выданных Министерством связи, составляет около 50. Реально к работе приступили около 30 вторичных провайдеров. Большинство из них находится в Минске. Средний вторичный провайдер имеет модемный пул порядка 100 портов и подключен к Белтелекому со скоростью 128 кбит/c.

Типичным сервисом, предоставляемым в частном провайдерском секторе, является коммутируемый доступ. Однако в последнее время наблюдается дифференциация услуг и акцент в сторону высокоскоростных технологий доступа, пока только ISDL. Началось и предоставление услуг с использованием беспроводных технологий, развитие которых сдерживалось отсутствием разрешения на использование частотного диапазона 2.4ГГц. Несколько провайдеров используют Интернет-карты предварительной оплаты услуг коммутируемого доступа. Вторичных провайдеров отличает не только более тщательная работа с клиентом, но и разнообразие предлагаемых тарифных планов и пакетов, скидок и проводимых рекламных компаний. Кроме того, вокруг каждого провайдера существует несколько контент-проектов.

В конце июля 2002 Белтелеком начал предоставлять услуги по доступу в Интернет на основе технологии ADSL. Услуга предоставляется в Минске (3 узла) и в ближайшее время начнет предоставляться во всех областных центрах (по одному узлу). Узлы ADSL в Минске соединены посредством волоконно-оптического кольца и располагаются на АТС в разных частях города. Все узлы ADSL в Минске подключены к опорной сети, в областях - к областным узлам БелПак.

Для предоставления услуги используется оборудование компании ZyXEL AES100, P642R. Абонентская плата не зависит от времени нахождения в сети, а устанавливается в зависимости от выбранной пользователем скорости. Абонементная плата за приём или передачу информации, за каждые 1 кбит/с составляет 5 USD/mo (без VAT) для ISP и юридических лиц и 2 USD/mo (без VAT) для образовательных, научных и государственных организаций. Из-за высокой стоимости эта услуга пока не будет доступна индивидуальным пользователям.

В 2001 г. Белтелеком воспрепятствовал внедрению услуг ADSL частными провайдерами, так как оказался не урегулирован вопрос принадлежности телефонных линий. Белтелекому принадлежит 100% рынка проводной связи в Республике Беларусь.

Ожидается, что начнёт работать ряд компаний, получивших лицензии ранее, но не использовавших их. К негативным тенденциям последних полутора лет можно отнести снижение интереса к развитию телекоммуникационного бизнеса. Эти тенденции обусловлены рядом факторов, в том числе: насыщением минского рынка, невозможностью вхождения на этот рынок с минимальными затратами, низкой рентабельностью и отсутствием реальных инвестиций. В регионах работают только 5 местных интернет-провайдеров.

В начале марта 2003 Cosmostv, оператор кабельного телевидения в городе Минске, начал тестирование услуги высокоскоростного доступа в интернет. На первом этапе услугой смогут воспользоваться жители одного микрорайона, которым предлагается два варианта подключения: на скорости 64 Кбит/с и 128 Кбит/с. Оплата производится за трафик. Стоимость подключения составляет 120 USD и включает стоимость кабельного модема, необходимых материалов и работ по подключению.

Сейчас в Республике Беларусь работает 96 операторов кабельного телевидения. К сожалению, свыше 80% кабельной инфраструктуры не готово к модернизации для предоставления услуг высокоскоростного интернет.

Ввиду недостаточной надежности и высокой стоимости выделенных линий Белтелекома все провайдеры вынуждены прибегать к технологиям асимметричного доступа с использованием спутниковых систем. Это вступает противоречие с политикой Белтелекома и влечет за собой многочисленные проверки и одностороннее изменение Белтелекомом условий новых и действующих лицензий. Так, в новой редакции лицензионного соглашения появилось требование направлять как исходящий, так и входящий трафик только через узел Белтелекома (в предыдущей редакции речь шла только о "передаче данных").

Ежемесячный объем рынка коммутируемого доступа составляет порядка 1MUSD. Из них около 60-70% приходится на Белтелеком.

В Республике Беларусь созданы также сети передачи данных для корпоративного использования, реализованные на основе технологий ATM и Frame Relay.

Одним из негативных следствий монопольной политики Белтелекома, является неурегулированность межпровайдерских отношений. Суть проблемы состоит в том, что возможность прямого пиринга между провайдерами в Минске сдерживается административными методами при отсутствии явных законодательных ограничений. Техническая возможность для пиринга существует уже давно, и ряд провайдеров пользовался инфраструктурой образовательной сети Unibel для объединения собственных информационных ресурсов. В течении шести месяцев 2002 проводился эксперимент по созданию точки обмена трафиком на базе "Деловой сети", единственной компании, которая, как и Белтелеком, имеет право на подключение вторичных провайдеров.

С другой стороны, BasNet (академическая сеть, к которой подключены и некоторые частные компании), получил лицензию на самостоятельный внешний спутниковый канал. Установленный с Taide канал с пропускной способностью: 1.5Мбит/c для исходящего потока и 8 Мбит/c - для входящего.

Монополия государственной компании на внешние каналы дает возможность осуществлять контроль за трафиком. Это особенно хорошо проявилось во время президентских выборов 9 сентября 2001 года, когда был ограничен доступ к некоторым IP-адресам, где находилась информация оппозиционных к действующему президенту сил.

Выводы и прогнозы. Дальнейшее развитие интернета возможно за счет увеличения количества региональных провайдеров, которым требуется меньшее количество финансовых ресурсов. Для прихода внешних инвестиций необходимо ограничить монополию Белтелекома и либерализовать рынок телекоммуникаций, внести уточнения и изменения в законодательство.

5. Пользователи

Количество пользователей Интернета в Республике Беларусь по данным ITU http://www.itu.int/ITU-D/ict/statistics/at_glance/Internet02.pdf на конец 2002 составляло 815 000 человек.

К сожалению, результаты социологических исследований, проведенных в Республике Беларусь, вызывают большие сомнения из-за разброса результатов. Различие данных обусловлено прежде всего тем, что во всех корпоративных сетях, подключенных по выделенным каналам связи, установлены proxy-server'а, и dial-up account'ами пользуются совместно все сотрудники данной организации. Большинство пользователей (60-70%) находятся Минске. Из них значительную часть составляют студенты вузов. Число пользователей Интернета в Беларуси каждый месяц увеличивается на 3,5 процента.

В ходе проводимого исследования по оценке E-Readiness количество регулярных пользователей Интернет в Республике Беларусь на конец 2002 года составляет 905500 человек.

Данная оценка получена как среднее значение:

1) числа 1027600, определенного на основе социологических опросов 2001 г. Независимого института социально-экономических и политических исследований (НИСЭПИ, Минск), число активных пользователей НИСЭПИ называет порядка 500000

2) числа 1041000, рассчитанного на основе результатов анкетирования (ноябрь 2001 года) белорусского агентства Интернет-рекламы "Медиареклама" и данных РО "Белтелеком"

3) числа 648000, рассчитанного на основе отчетов за декабрь 2002 г. крупнейших статистических серверов Яндекс http://www.yandex.ru и Акавита http://www.akavita.by

Корректнее предположить, что число белорусских пользователей составляет 550000-700000 человек. Таким образом, пользователи интернет еще не стали значительной силой, которая могла бы оказывать влияние на развитие технологий и экономики страны.

Выводы и прогнозы. Реальная оценка количества пользователей интернет на основе международных методик становится насущной необходимостью. Только она позволит потенциальным рекламодателям определить размер интернет-аудитории.

6. IP телефония

С 15 февраля 2002 года "Белтелеком" предоставляет новую услугу - телефония по IP-протоколу. Сначала она была доступна только для звонящих в Москву и Московскую область, Санкт-Петербург и Ленинградскую область владельцев сервисных телефонных карт, карточного или абонентского счета. Позже к имеющимся направлениям добавились 10 стран Европы: Болгария, Великобритания, Греция, Дания, Словакия, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия и Швейцария. С 16 июня 2003 этого года для телефонии по IP-протоколам добавилось еще 5 стран: Германия, Италия, Израиль, США и Канада. В дальнейшем планируется увеличить число государств, с которыми будет работать данная услуга. В лицензиях, получаемых новыми интернет-провайдерами, специально оговаривается запрет на возможность предоставления услуг IP-телефонии, что тормозит развитие этого сектора рынка.

В конце декабря 2002 г. белорусский суд впервые приговорил двух предпринимателей к пяти годам лишения свободы с конфискацией имущества за незаконное использование IP-телефонии. Более года с февраля 2001 года по конец марта 2002 года организованная ими компания Intercon доставляла международные телефонные звонки, минуя монополиста на услуги электросвязи Белтелеком. За время деятельности Intercon у Белтелекома сократился объем входящего телефонного трафика и резко упали во всем мире расчетные таксы. Ущерб, нанесенный Белтелекому, оценен в 193000 USD, за год Intercon принял 1198101 звонок абонентам по всей Беларуси. Поскольку в белорусском законодательстве нет специальной статьи о преступлениях в сфере телекоммуникационных технологий, правонарушители были признаны виновными в незаконной предпринимательской деятельности и причинении имущественного ущерба группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере. Это обстоятельство повлекло за собой весьма суровое наказание. Возможно, если бы в уголовном кодексе была специальная статься о преступлениях в области высоких технологий, наказание могло быть другим. Решение суда и закрытие компании никак не повлияло на изменение тарифов международных IP-операторов на звонки в Республику Беларусь.

В начале апреля 2003 сотрудниками областного управления КГБ за противоправные действия в сфере высоких технологий был задержан руководитель Гомельского ООО "Вестлайн". Он обвиняется в том, что нелегально предоставлял услуги международной телефонной связи с использованием компьютерной техники. Предварительный ущерб, который причинил "Вестлайн" республиканскому государственному предприятию "Белтелеком", оценивается от 4500 до 40000 долларов. Уголовное дело возбуждено по статье 216 ч. 2 "Причинение имущественного ущерба без признаков хищения".

Выводы и прогнозы. Развитие IP-телефонии сдерживается ограничениями Министерства связи. Частный бизнес вынужден искать нелегальные возможности, чтобы обойти эти ограничения.

7. Доменная политика

Зона BY была зарегистрирована предприятием "Открытый контакт" в мае 1994 года.

Последние два года контроль над распределением доменного пространства осуществляет Государственный центр безопасности информации. В 2000 году стало возможно приобретение доменных имен второго уровня юридическими лицами (до этого их могли приобретать только провайдеры). Стоимость регистрации домена - ~50 USD . Годовая поддержка стоит также ~50 US. Доменная политика регулируется на основе временных правил и инструкций, разработанных ГЦБИ (Государственный Центр Безопасности Информации) http://www.tld.by. Эти инструкции не являются нормативными документами, так как не зарегистрированы в Минюсте. Кроме того, у "Открытого контакта" существуют стоп-листы и отсутствует whois-сервис. В августе 2002 года изменились условия онлайновой подачи заявки на регистрацию домена и на приобретение доменов частными лицами. Часть доменных имен приобретена мировыми правообладателями торговых марок: RollsRoyce, Rolex, HarryPotter.

Механизм регистрации доменных имен не дает возможности определить, кем контролируется домен BY: первоначальное решение принимает ГЦБИ, "Открытый контакт" заключает договор и осуществляет техническую поддержку.

При этом ООО "Открытый Контакт" практически не несет никакой ответственности за предоставляемый сервис по поддержанию приобретаемого клиентом доменного имени.

Выводы и прогнозы. Повлиять на изменение ситуации в области доменной политики могут следующие факторы: более активное участие государственных органов в администрировании домена BY и внешние воздействия, направленные на упрощение процедуры регистрации и снижение стоимости.

http://www.tb.by и Приорбанк http://www.priorbank.by, внедривший в 2001 Visa-internet.

По данным на конец 2002 в обращении находится 600 000 карточек. Из них 100 000 составляют карточки системы Белкарт. Остальные относятся к международным системам Visa, Europay, а также локальным банковским. Сеть банкоматов в Республике Беларусь составляет свыше 350.

Важное событие произошло в последних числах апреля между "Приорбанк" ОАО (Беларусь) и ОАО "Алкор Пэйкэш" (Россия) состоялось подписание лицензионного соглашения о передаче банку права на применение платежной интернет-системы PayCash на территории Беларуси.

В настоящее время указанная система применяется для проведения интернет-расчетов в России, Латвии, Украине, США, Европе. В частности, российская платежная интернет-система "Яндекс деньги" построена на технологии PayCash.

Правовой основой вышеназванного соглашения является Постановление Национального банка Республики Беларусь "О минимальных требованиях к осуществлению эмиссии и проведению операций с использованием электронных денег" №151 от 26.07.2002 г. Принятие этого документа значительно расширило возможности банков в Беларуси по развитию системы безналичных платежей, в том числе и электронных.

В ближайшее время ОАО "Приорбанк" приступит к эмиссии электронных денег, номинированных в белорусских рублях, и клиенты банка получат возможность проведения следующих операций:

введение наличных средств в систему интернет-расчетов через отделения банка;
выведение средств из системы интернет-расчетов и получение наличными в отделениях банка;
подключение к системе интернет-расчетов белорусских магазинов;
пользование услугами белорусских и зарубежных интернет-магазинов;
перевод средств между частными лицами - участниками системы.

Единственной компанией, которая объявила об оказании юридических услуг в области электронной коммерции, стала юридическая фирма "Власова и партнеры" http://www.vlasovaandpartners.by/ru/services/e-commerce.shtml

В сфере B2B, B2G разработкой механизмов проведения государственных закупок, аукционов, работы тендерных комиссий занимается Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен при Министерстве иностранных дел Республики Беларусь. http://www.icetrade.by Данная организация ежегодно проводит международную конференцию "Электронная торговля в странах СНГ и Восточно-европейских странах".

Выводы и прогнозы. Необходимыми условиями увеличения объемов электронной торговли в Беларуси являются: разработка юридической базы и вовлечение банковских структур в этот сектор рынка.

9. Контент-проекты

В сентябре 2002 отметили юбилеи крупнейшие белорусские контент-проекты.

Двухлетие отметил портал TUT.BY. В системе бесплатной электронной почты портала зарегистировано 200000 ящиков. Ежедневно TUT.BY. посещают более 20 тысяч человек, регистрируется 600 новых почтовых ящиков, отправляется и принимается 250 тысяч почтовых сообщений. В рамках портала открыто более трех десятков тематических разделов, посвященных компьютерам, Интернету, музыке, культуре, образованию, авто - и мототехнике. TUT.BY предоставляет хостинг 300 сайтам, постоянно растут объемы работ по Web-дизайну, хостингу и Интернет-рекламе. Несмотря на отсутствие иностранных инвестиций, в октябре 2002 года TUT.BY стал рентабельным. Ожидается, что при нынешних темпах развития проект окупит себя через 2-2.5 года (инвестиции в проект - около $100 000). Изначально планировалось, что портал станет белорусским Yahoo. TUT.BY предназначен, в основном, для жителей Республики Беларусь.

Проект onliner.by., предназначенный для пользователей мобильной связью, стал популярен за счет сложившейся вокруг него интернет-комьюнити. В феврале 2003 проект отметил свое двухлетие.

Среди новых проектов надо отметить также проект http://www.pda.by , который пришел из оффлайна. Участники ежемесячных встреч любителей наладочных компьютеров, так называемых "пилотовок" создали один из самых больших онлайновых архивов информации и новостей на данную тематику в СНГ.

Крупные контент проекты реализованы белорусскими традиционными СМИ:

Белорусская газета http://www.belgazeta.by;
Белорусский рынок http://www.br.minsk.by;
Авто-бизнес http://www.asa.minsk.by/abw/
Компьютерные вести http://www.kv.by;
Республика http://www.respublika.info;
Советская Белоруссия http://www.sb.by.

Сайт www.bdg.by с января 2003 предлагает новостную бесплатную ленту и платную часть, которая представляет доступ к печатным версиям изданий.

С 2002 году существуют сайты Naviny.by (информационное агентство Белапан) и litara.net, посвященный белорусской литературе.

Событием 2002 года стал проект "Схватка". http://www.cx.by - реальная игра по заданиям, размещаемым на веб-сайте.

В Республике Беларусь созданы 2 поисковых сервера: http://www.open.by и http://www.poisk.com Интернет-портал http://www.open.by принадлежит компании "Открытый контакт" и продвигается как система каталогов сайтов и рейтинговая система.

Количество зарегистрированных сайтов в самой популярной белорусской поисковой системе poisk.open.by (бывший all.by) достигло 5000.

Из общего числа зарегистрированных более 2000 участвуют в рейтинге поисковой системы. Количество проиндексированных страниц превысило 1 миллион. Основное назначение системы - предоставлять поиск по белорусским сайтам в сети интернет. Надо отметить, что данная поисковая система существует с 1999 года и является первой поисковой системой в Байнете.

В Беларуси очень популярны рейтинговые системы и сервера статистики: http://www.akavita.by, http://br.by, http://www.open.by

Надо отметить, что проекты для интренет- комьюнити, как правило, не являются полноценными бизнес - проектами, их развитие происходит стихийно и не имеет четкого стратегического плана развития.

Выводы и прогнозы. Реализация серьезного контент-проекта требует больших первоначальных затрат. Наиболее успешными являются проекты, позволяющие использовать онлайновые ресурсы для решения оффлайновых проблем и удовлетворения различных потребностей общества. Наибольшей популярностью будут пользоваться проекты, способствующие консолидации Интернет-компьюнити.

10. Интернет-реклама

Объем рынка Интернет-рекламы с 2001 по 2002 увеличился в 2 раза. По оценкам экспертов объем интернет-рекламы в Беларуси в в 2002 год составил 40000USD. Цена баннерпоказов - $0,2-$0,5 за 1000 показов. Основным рекламодателями являются мобильные операторы. Все 3 оператора активно размещают свою рекламу на самых популярных интернет-площадках.

В настоящее на рынке интернет-рекламы активизируются табачные компании. По сведениям неофициальных источников BAT (BritishAmericanTobacco) в январе-феврале 2003 потратил свыше 3KUSD на интернет-рекламу.

Почти все наиболее посещаемые ресурсы используют возможность самостоятельного показа баннеров без использования баннерных сетей. В результате эффективность баннерных сетей резко снижается.

Оффлайновая реклама интернет-ресурсов (преимущественно корпоративных сайтов) встречается в виде ссылок в прессе, рекламы на радио, телевидении, на транспорте и бигбордах. Реклама чисто онлайновых ресурсов в оффлайновых СМИ отсутствует.Некоторые проекты, в частности проект "Схватка" и проект Onliner, используют рекламные автомобильные наклейки.

Выводы и прогнозы: Главный сдерживающий фактор роста рынка интернет-рекламы - недостаток серьезных и полезных популярных сетевых ресурсов. Рекламодатели недостаточно активно используют специализированные ресурсы для интернет-комьюнити: автомобилистов, мобильных пользователей, дизайнеров, поклонников модной музыки, посвященных моде, компьютерщиков. Главный фактор увеличения объемов интернет-рекламы - приход крупных оффлайновых рекламодателей.

11. Общественные организации

Одной из причин, сдерживающих развитие ИКТ в Республике Беларусь, является практически полное отсутствие общественных организаций занимающихся данными вопросами. В 2000 году было создано республиканское общественное объединение "Информационное общество", которое раз в год участвует в организации Белорусского конгресса по телекоммуникациям, информационным и банковским технологиям. В 2001 году при этой секции была организована Ассоциация провайдеров, которая не имела юридического лица. В итоге ее деятельность была заморожена. Ассоциация компьютерных фирм (АКИТ), которая объединила полтора десятка ведущих компьютерных фирм, также не проявляет заметной активности.

В ноябре 2002 на 4 белорусском Интернет-форуме BY'2002 было принято решение о создании белорусского "Интернет-общества". В данное время идет процесс регистрации организации.

В марте 2003 года прошел 5 белорусский Интернет-форум BY'2003. Главными темами стали три дискуссии, которые касались деятельности провайдеров, количества пользователей байнета, а также белорусского контента.

За время работы форума 21-22 марта было заслушано 33 доклада, а в качестве его участников зарегистрировались более 200 человек.

Впервые в работе Форума и дискуссии приняли участие депутаты парламента. Итогом стало решение провести "круглый стол" представителей общественности, провайдеров, компьютерных фирм, государственных органов и членов парламента с целью лучшего взаимопонимания между сторонами участниками рынка и дальнейшего совершенствования процессов развития рынка информационных технологий Беларуси.