Принят в первом чтении 12 декабря 2007 г.
Законопроект Об информации, информатизации и защите информации
Об информации, информатизации и защите информации
Принят Палатой представителей
Одобрен Советом Республики
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основныс термины, применяемые в настоящем Законе, и их определения
В настоящем Законе применяются следующие основные термины и их определения:
база данных - совокупность структурированной и взаимосвязанной информации, организованной по определенным правилам на материальных носителях;
банк данных - организационно-техническая система, включающая одну или несколько баз данных и систему управления ими;
владелец программно-технических средств, информационных систем и сетей - государственный орган, гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие владение и пользование программно-техническими средствами, информационными системами и сетями и реализующие полномочия распоряжения в пределах, установленных законом или договором;
государственная информационная система - информационная система, создаваемая и (или) приобретаемая за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, а также средств государственных юридических лиц;
государственные информационные ресурсы - информационные ресурсы, формируемые и (или) приобретаемые за счет средств реснубликанского или местных бюджетов, государственньтх внебюджетных фондов, а также средств государственных юридических лиц;
документированная информация - информация, зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
защита информации - комплекс правовых, организационных и технических мер, направленных на обеспечение целостности (неизменности), конфиденциальности, доступности и сохранности информации;
информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс, обеспечивающий условия для реализации информационных отношений;
информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;
информация, распространение и (или) предоставление которой ограничено, - информация, доступ к которой ограничен законодательством Республики Беларусь либо ее обладателем в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;
информация, распространение и (или) предоставление которой запрещено, - информация, доступ к которой запрещен законодательством Республики Беларусь либо ее обладателем в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;
информационная система - совокупность банков данных, информационных технологий и комплекса (комплексов) программно-технических средств;
информационная сеть - совокупность информационных систем либо комплексов программно-технических средств информационной системы, взаимодействующих посредством сетей электросвязи;
информационная услуга - деятельность по осуществлению поиска, получения, хранения, обработки, распространения и (или) предоставления информации;
информационный ресурс - организованная совокупность документированной информации, включающей базы данных, другие массивы информации в информационных системах;
информационный посредник - гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, предоставляющие информационные услуги обладателям и (или) пользователям информации;
информационкые отношения - отношения, возникающие в процессе сбора, поиска, передачи, получения, хранения, обработки, накопления, распространения и (или) предоставления информации, а также защиты информации;
информационные технологии - совокупность процессов, методов осуществления поиска, передачи, получения, хранения, обработки, распространення и (или) предоставления информации, а также пользования информацией;
комплекс программно-технических средств - совокупность программных и технических средств, обеспечивающих осуществление информационных процессов;
конфиденциальность информации - требование не допускать предоставления и (или) распространения информации без согласия ее обладателя или иного основания, предусмотренного законодательными актами Республики Беларусь;
обладатель информации - государственный орган, гражданин или юридическое лицо, получившие предусмотренные настоящим Законом права обладателя информации на основании акта законодательства Республики Беларусь или договора;
оператор информационной системы - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатациго информационной системы и (или) оказывающие посредством ее информационные услуги;
предоставление информации - действия, направленные на ознакомление с информацией определенного круга лиц;
пользователь информации - государственный орган, граждании, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получающие и (или) распространяющие информацию в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, либо по договору, реализующие в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь право на получение информации и пользование ей;
распространение информации - действия, направленные на ознакомление с информацией неопределенного круга лиц;
собственник программно-технических средств, информационных ресурсов, систем и сетей - государственный орган, гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, реализующие права владения, пользования и распоряжепия программно-техническими средствами, информационными ресурсами, системами и сетями;
техническая защита информации - обеспечение защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственные секреты, или иные сведения, охраняемые в соответствии с законодательством Республики Беларусь, от утечки по техническим каналам, несанкционированных и непреднамеренных воздействий;
электронное сообщение - текстовая, графическая, аудиовизуальная или иная информация, предназначенная для передачи и получения в электронном виде.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящим Законом регулируются общественные отношения, возникающие при:
реализации права на поиск, получение, передачу, сбор, обработку, накопление, хранение, распространение и (или) предоставление информации, а также на пользование информацией;
создании и использовании информационных технологий, информационных систем и информационных сетей;
формировании информационных ресурсов;
оказании информационных услуг;
организации и обеспечении защиты информации.
2. Законодательством Республики Беларусь могут быть установлены особенности информационных отношений, связанных со сведениями, составляющими государственные секреты, с рекламой, научно-технической, статистической, правовой информацией, информацией, распространяемой в политических целях, а также иной информацией.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на общественные отиошения, связанные с деятельностью средств массовой информации и охраной информации как объекта интеллектуальной собственности.
Статья 3. Законодательство об информации, информатизации и защите информации
Законодательство об информации, информатизации и защите информации основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из актов Президента Республики Беларусь, настоящего Закона, иных актов законодательства Республики Беларусь, а также международных договоров Республики Беларусь.
Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 4. Принципы правового регулирования информационных отношений
Правовое регулирование информационных отношений осуществляется на основе следующих принципов:
свобода поиска, получения, передачи, сбора, обработки, накопления, хранения, распространения и (или) предоставления любой общедоступной информации;
установление ограничений распространения и (или) предоставления информации только законодательными актами Республики Беларусь;
своевременность предоставления, объективность, полнота и достоверность информации;
неприкосновенность частной жизни, защита персональных данных;
обеспечение безопасности личности, общества и государства при использовании информации и применении информационных технологий;
обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем в случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь;
сочетание государственного регулирования и саморегулирования в использовании информационных систем и сетей.
Статья 5. Субъекты информаиионных отношений
1. Субъектами информационных отношений являются:
государство в лице государственных органов;
юридические лица Республики Беларусь, иностранные юридические лица;
индивидуальные предприниматели;
граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства;
международные организации, иностранные государства.
2. Субъекты информационных отношений в соответствии с настоящим Законом могут выступать в качестве:
обладателей информации и информационных технологий;
собственников и владельцсв программно-технических средств, информационных ресурсов, систем и сстей;
пользователей информации, информационных систем и сетей; информационных посредников;
операторов информационных систем.
ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ и управление в СФЕРЕ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ
Статья 6. Государственное регулирование в сфере информации, информатизации и защиты информации
Государственное регулирование в сфере информации, информатизации и защиты информации включает:
обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере информации, информатизации и защиты информации;
создание системы информационной поддержки решения задач социально-экономического, научно-технического развития, обеспечение независимого и равноправного существования Республики Беларусь в рамках мирового сообщества;
создание условий для развития и использования информационных технологий, информационных систем и сетей на основе единых принципов технического нормирования и стандартизации, оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
формирование и осуществление единой научной, научно-технической, промышленной и инновационной политики в сфере информации, информатизации и защиты информации с учетом имеющегося научно-производственного потенциала и современного мирового уровня развития информационных технологий;
создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов в сфере информации, информатизации и защиты информации;
содействие развитию рынка информационных технологий и услуг, обеспечение условий для формирования и развития всех видов информационных ресурсов, информационных систем и сетей;
обеспечение условий для эффективного участия граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и государства в международном сотрудничестве;
обеспечение информационной безопасности граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и государства;
разработку и обеспечение реализации целевых программ создания информационных систем, применения информационных технологий;
совершенствование законодательства Республики Беларусь в сфере информации, информатизации и защиты информации; иное государственное регулирование.
Статья 7. Органы, осуществляющие государственное регулирование и управление в сфере информации, информатизации и защиты информации
Государственное регулирование и управление в сфере информации, информатизации и защиты информации осупдествляются Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Государственным центром безопасности информации при Президенте Республики Беларусь, Министерством связи и информатизации Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси и иными государственными органами в соответствии с компетенцией, определенной настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 8. Полномочия Президента Республики Беларусь в сфере информации, информатизации и защиты информации
Президент Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь определяет единую государственную политику и осуществляет иное государственное регулирование в сфере информации, информатизации и защиты информации.
Статья 9. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в сфере информации, информатизации и защиты информации
Совет Министров Республики Беларусь в сфере информации, информатизации и защиты информации:
обеспечивает проведение единой государственной политики;
координирует, направляет и контролирует работу республиканских органов государственного управления;
утверждает государственные программы и обеспечивает их реализацию;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, законами, актами Президента Республики Беларусь.
Статья 10. Полномочия Министерства связи и информатизации Республики Беларусь в сфере информации, ннформатизации и зашиты информации
Министерство связи и информатизации Республики Беларусь в сферс информатизации:
реализует единую государственную политику, осуществляет государственное регулирование и управление;
разрабатывает и реализует государственные программы;
участвует в установленном порядке в разработке проектов нормативных правовых актов;
формирует и использует собственные информационные рссурсы, координирует работу по формированию информационных ресурсов государственных органов;
определяет условия совместимости информационных ресурсов государственных органов;
стимулирует создание современных информационных технологий, информационных систем и сетей;
осуществляет международное сотрудничество, включая взаимодействие с международными организациями, обеспечение выполнения обязательств по международным договорам Республики Беларусь;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, иными актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 11. Компетенция Государственного центра безонасности информации при Президенте Республики Беларусь в сфере информации, информатизации и защиты информации
Государственный центр безопасности информации при Президенте Республики Беларусь в сфере информации, информатизации и защиты информации:
определяет приоритетные направления технической защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственные секреты, или иные сведения, охраняемые в соответствии с законодательством;
координирует деятельность по технической защите информации;
осущсствляет в пределах своих полномочий контроль за деятельностью по обеспечению технической защиты информации;
участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов в области технической защиты информации;
осуществляет лицензирование деятелыюсти в области технической защиты информации;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и актами Президента Республики Беларусь.
Статья 12. Полномочия Националыюй академии наук Беларуси в сфере информации, информатизации и защиты информации
Национальная академия наук Беларуси в сфере информации, информатизации и защиты информации:
участвует в установленном норядке в разработке проектов нормативных правовых актов;
осуществляет научно-методическое обеспечение развития информатизации, реализации государственных программ;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, иными законодатсльными актами Республики Беларусь.
Статья 13. Полномочия иных государственных органов в сфере информации, информатизации и защиты информации
Государственные органы в пределах своих полномочий в сфере информации, информатизации и защиты информации:
участвуют в реализации единой государственной политики;
формируют и используют собственные информационные ресурсы;
осуществляют техническое нормирование и стандартизацию в области информатизации, информационных технологий информационных систем и сетей и средств их обеспечения;
осуществляют подтверждение соответствия информационных технологий, информационных ресурсов, систем и сетей требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, иными актами законодательства Республики Беларусь.
ГЛАВА 3 ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ
Статья 14. Право на информацию
1. Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе свободно осуществлять поиск, получение, передачу, сбор, обработку, накопление, хранение, распространение и (или) предоставление информации при условии соблюдения требований, установленных настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
2. Гражданин Республики Беларусь имеет право на получение от государственных органов, общественных объединений, должностных лиц ийформации о себе, а также информации, непосредственно затрагивающей его права, свободы, законные интересы и обязанности, в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель имеют право на получение от государственных органов, общественных объединений, должностных лиц информации, непосредственно затрагивающей их права, законные интересы и обязанности, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанньши органами и лицами при осуществлении своей уставной деятельности, в гюрядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
3. Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на ознакомление с информацией о деятельности государственных органов, общественных объединений в порядке и пределах, установленных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.
4. Не может быть ограничено распространение и (или) предоставление информации:
о правах, свободах, законных интересах и обязанностях граждан, а также правах, законных интересах и обязанностях юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и о порядке реализации прав, свобод, законных интересов;
о чрезвычайных ситуациях, природных и техногенных катастрофах, экологической, метеорологической, санитарно-эпидемиологической и другой информации, обеспечивающей общественную безопасность;
о состоянии здравоохранения, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства;
о правовом статусе государственных органов, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, или иных сведений, охраняемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
о состоянии преступности;
о льготах и компенсациях, предоставляемых государством юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам Республики Беларусь;
о размерах золотого запаса;
об обобщенных показателях по внешней задолженности;
о состоянии здоровья должностных лиц государства;
о фактах нарушения законности государственными органами и их должностными лицами;
накапливаемой в открытых фондах библиотек и архивов, ииформационных системах государственных органов, юридических лиц, созданных (предназначенных) для информационного обслуживания граждан.
5. Право иа информацию не может быть использовано для насильственного изменения конституционного строя, нарушения территориальной целостности государства, пропаганды войны, насилия и жестокости, возбуждения социальной, национальной, религиозной и расозой вражды или розни, совершения действий, направленных на унижение национальной чести и достоинства, посягательства на права, свободы и законные интересы граждан, на права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для совершения иных противоправных деяний.
Статья 15. Гарантии права на информацию
1. Государство гарантирует гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям реализацию права на информацию.
2. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны:
создавать условия, необходимые для реализации права на информацию;
обеспечивать достоверность и полноту предоставляемой информации, соблюдение сроков и условий ее предоставления;
не взимать платы за предоставление информации, если иное не установлено актами законодательства Республики Беларусь.
3. Действия (бездействие) государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на информацию, могут быть обжалованы в вышестоящий государственный орган (вышестоящему должностному лицу) и (или) в суд,
ГЛАВА 4 ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИНФОРМАЦИИ
Статья 16. Общедоступная информация
1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, распространение и (или) нредоставление которой не ограничено.
2. Государственные органы, граждане и юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право искать, получать, передавать, собирать, обрабатывать, накапливать, хранить, распространять и предоставлять общедоступную информацию, а также пользоваться общедоступной информацией.
3. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать при ее распространении другими лицами указывать себя в качестве источника такой информации. 4.
Статья 17. Информация, распространение и (или) предоставление которой ограничено
1. К информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, относится:
информация о частной жизни гражданина и персональные данные;
сведения, составляющие государственные секреты;
конфиденциальная информация (информация, составляющая коммерческую или профессиональную тайну; служебная информация; информация, содержащаяся в материалах и уголовных делах, находящихся в производстве органов уголовного преследования и суда);
иная информация в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
2. Никто не вправе требовать от гражданина предоставления информации о его частной жизни и персональных данных, включая сведения, касающиеся состояния его здоровья, взглядов, политических и религиозных убеждений, либо получать такую информацию иным образом помимо воли данного лица, кроме случаев, усгановленных законодательными актами Республики Беларусь. Информация о частной жизни гражданина и персональные данные собираются, обрабатываются, используются и хранятся с согласия гражданина, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.
Состав, порядок получения, передачи, сбора, обработки, накопления, хранения, использования и предоставления такой информации устанавливается законодательными актами Республики Беларусь.
3. Правовой режим сведений, составляющих государственные секреты, определяется законодательством Республики Беларусь о государственных секретах.
4. Правовой режим конфиденциальной информации определяется законодательством Республики Беларусь.
Конфиденциальная информация может быть иредоставлена на основании решения суда, если иное не иредусмотрено настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.
Адвокатская тайна и тайна исповеди распространению и (или) предоставлению не подлежат.
5. Обладатель информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, обязан обеспечивать ее сохранность и иринимать меры по защите такой информации.
Пользователь информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, обязан обеспечивать ее сохранность и не передавать ее полностью или частично третьим лицам бсз согласия обладателя информации.
Граждане, юридические лица и индивидуальные иредириниматели, которые противоправно получили информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено, обязаны возместить обладателю информации причиненные убытки.
ГЛАВА 5 ПОРЯДОК РАСПРОСТРАЛЕНИЯ И (ИЛИ) ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
Статья 18. Распространение и (или) предоставление информации
1. Распространяемая информация должна содержать достоверные сведения о ее обладателе, а также о лице, распространяющем информацию, в форме и объеме, достаточных для идентификации таких лиц.
2. При использовании для распространения информации технических средств, позволяющих ознакомить с информацией определенный круг лиц, обладатель информации и информационный посредник обязаны обеспечить пользователям информации возможность свободного отказа от получения распространяемой таким способом информации.
З.Если обладателем информации либо информационным посредником или владельцем информационной сети получено уведомление о нежелании конкретного пользоватсля информации получать распространяемую информацию, они обязаны предпринять меры по предотвращению получения такой информации пользователем информации.
4. При распространении информации рекламного или иного аналогичного характера по почте, информационным сетям распространители обязаны соблюдать требования законодательства Республики Беларусь об электросвязи, о почтовой связи и о рекламе.
5. Порядок предоставления информации устанавливается соглашением лиц, участвующих в информационных отношениях.
6. Случаи и требования обязательного распространения и (или) предоставления информации, в том числе предоставления обязательных экземпляров документов, устанавливаются законами, нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь.
7. Запрещается распространение информации:
направленной на насильственное изменение конституционного строя, пропаганду войны, возбуждение расовой, национальной, религиозной вражды или розни, на унижение национальной чести и достоинства;
посягающей на нравственность, а также честь, достоинство и деловую репутацию граждан и деловую репутацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
распространение и (или) предоставление которой запрещено законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 19. Порядок предоставления общедоступной информации по запросу
1. Предоставление заинтересованному лицу общедоступной информации по запросу может осуществляться путем:
ознакомления с официальными документами, содержащими запрашиваемую информацию;
получения копии соответствующего документа, справок или выписок из него;
получения письменного ответа (справки), содержащего запрашиваемую информацию;
получения устного изложения содержания запрашиваемой информации;
получения электронного сообщения, передаваемого по информационным сетям.
2. Запросы на получение общедоступной информации могут быть адресованы ее обладателям в форме:
устного обращения;
письменного запроса;
электронного сообщения, передаваемого по информационным сетям.
3. В письменном запросе и электронном сообщении о получении общедоступной информации должны быть указаны:
наименование и адрес места нахождения обладателя информации;
данные о лице, направившем запрос (фамилия, имя, отчество гражданина, данные о его месте жительства, адрес места жительства индивидуального предпринимателя, наименование и адрес места нахождения юридического лица);
название запрашиваемого документа или содержание запрашиваемой информации;
личная подпись гражданина, руководителя юридического лица или уполномоченного им лица, индивидуального предпринимателя (только в письменном запросе).
Статья 20. Порядок распространения и (или) предоставления общедоступной информации о деятельности государственных органов
1. Распространение и (или) предоставление общедоступной информации о деятельности государственных органов может осуществляться путем ее:
распространения в средствах массовой информации;
размещения в государственном органе в общедоступных местах; размещения в информационных сетях;
предоставления на основании запросов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; иными способами.
2. Государственные органы обязаны распространять и (или) предоставлять следующую информацию:
официальное наименование государственного органа;
адрес места нахождения государственного органа, контактный телефон (факс);
организационную структуру государственного органа (руководство, отделы (управления), контактные телефоны);
режим работы государственного органа и время приема граждан;
нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность государственного органа;
официальное наименование, адрес места нахождения и режим работы вышестоящего государственного органа и время приема граждан;
иную информацию по решению руководителя государственного органа.
3. Кроме информации, указанной в пункте 2 настоящей статьи, в информационных сетях государственные органы обязаны распространять и (или) предоставлять общедоступную информацию о нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, принятых данным государственным органом, и иную информацию, установленную законодотельством Республики Беларусь.
Законодательством Республики Беларусь могут быть установлены особенности распространения и (или) предоставления общедоступной информации о деятельности государственных органов в информационных сетях.
ГЛАВА 6 ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ
Статья 21. Документирование информации
Порядок создания, обработки, хранения, использования, распространения и (или) предоставления информации в форме документированной информации устанавливается нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовьши актами.
Статья 22. Виды информационных ресурсов. Правовой режим информационных ресурсов
1. Информационные ресурсы делятся на государственные и негосударственные.
Состав государственных информационных ресурсов, а также порядок их формирования определяются Советом Министров Республики Беларусь.
Состав негосударственных информационных ресурсов, а также порядок их формирования определяются собственниками информационных ресурсов.
2. Государственные органы, физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны предоставлять документированную информацию государственным органам и юридическим лицам, уполномоченным формировать государственные информационные ресурсы, в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Беларусь.
Государственные органы, граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели используют документированную информацию из государственных информационных ресурсов в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Порядок и условия предоставления информации, указанной в частях первой и второй настоящего пункта, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 23. Государственная регистрация информационных ресурсов
1. Государственная регистрация информационных ресурсов осуществляется в целях создания единой системы учета и сохранности информационных ресурсов, создания условий для их передачи на государственное архивное хранение, информационного обеспечения государственных органов, информирования граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о составе и содержании информационных ресурсов в Республике Беларусь.
2. Государственная регистрация информационных ресурсов осуществляется Министерством связи и информатизации Республики Беларусь путем внесенйя информационных ресурсов в Государственный регистр информационных ресурсов.
Порядок формирования и ведения Государственного регистра информационных ресурсов определяется Советом Министров Республики Беларусь.
Порядок регистрации информационных ресурсов, содержащих информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено, определяется Государственным центром безопасности информации при Президенте Республики Беларусь.
Порядок регистрации информационных ресурсов, формируемых органами государственной безопасности o Республики Беларусь, определяется Комитетом государственной безопасности Республики Беларусь.
3. Государственные информационные ресурсы подлежат обязательной государственной регистрации.
Информационные ресурсы, не указанные в части первой настоящего пункта, регистрируются в Государственном регистре информационных ресурсов на добровольной основе.
4. Информационные ресурсы, в отношении которых осуществляется государственная регистрация, должны быть представлены в форме, дающей возможность их обработки с помощью программно-технических средств.
ГЛАВА 7 ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И СЕТИ
Статья 24. Информационные системы. Создание и экcплуатация информационных систем
1. Информационные системы делятся на государственные и негосударственные, общедоступные и ограниченного доступа.
2. Государственные информационные системы создаются в целях своевременного предоставления общедоступной информации, ее объективности, полноты и достоверности, оказания социально значимых услуг, оптимизации деятельности государственных органов и обеспечения информационного обмена между ними.
3. Негосударственные информационные системы создаются гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях удовлетворения информационных потребностей неопределенного круга пользователей информации и (или) оказания информационных услуг.
4. Государственные информационные системы создаются в порядке и на условиях, определенных законодательством Республики Беларусь о поставке товаров и выполнении подрядных работ для государственных нужд.
5. Доступ к негосударственной информационной системе и порядок ее эксплуатации определяются ее собственником или уполномоченным им лицом.
6. Порядок создания и эксплуатации негосударственных информационных систем определяется их собственниками с учетом требований, установленных законодательными актами Республики Беларусь.
7. Информационные системы, содержащие государственные информационные ресурсы и негосударственные информационные ресурсы, предоставляемые для формирования государственных информационных ресурсов, являются собственностью Республики Беларусь.
Статья 25. Государственная регистрация информационных систем
1. Государственная регистрация информационных систем осуществляется в целях создания единой системы учета информационных систем, обеспечения их сохранности, а также информационного обеспечения государственных органов.
2. Государственная регистрация информационных систем, содержащих государственные секреты, осуществляется в порядке, установленном Комитетом государственной безопасности Ресиублики Беларусь.
Государственная регистрация информационных систем, содержащих информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничсно, осуществляется в порядке, установленном Государственным центром безопасности информации при Президенте Республики Беларусь.
Государственная регистрация информационных систем, за исключением информационных систем, указанных в частях первой и второй настоящего пункта, осуществляется Министерством связи и информатизации Республики Беларусь путем внесения информационных систем в Государственный регистр информационных систем.
Порядок формирования и ведения Государственного регистра информационных систем определяется Советом Министров Республики Беларусь.
3. Государственные информационные системы подлежат обязательной государственной регистрации.
Негосударственные информационные системы регистрируются в Государственном регистре информационных систем на добровольной основе.
Статья 26. Создание информационных технологий, информационных систем и сетей
1. Право создавать информационные технологии, информационные системы и сети принадлежит государственным органам, гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
2. Информационные системы, содержащие данные о гражданах, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, создаются государственными органами, в компетенцию которых входит создание и ведение информационных систем, содержащих данные о гражданах, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, а также юридическими лицами, которым это право предоставлено законодательными актами Республики Беларусь.
3. Деятельность по проектированию, разработке, внедрению государственных информационных систем и оказанию услуг по обеспечению их функционирования осуществляется гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке и на условиях, определенных законодательством Республики Беларусь.
4. Порядок включения информационных систем в информационные сети, а также правила обмена информацией в них устанавливаются их собственниками или уполномоченными ими лицами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Порядок эксплуатации информационных систем в случае, когда собственниками программно-технических средств и информационных систем являются разные лица, определяется соглашением между этими лицами.
Статья 27. Использование информационных систем и сетей
1. Использование информационных систем и сетей на территории Республики Беларусь осуществляется с соблюдением требований настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь.
2. Идентификация лиц, участвующих в информационном обмене с исп?льзованием информационных систем и сетей, допускается в случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь.
3. Международный обмен информацией с использованием информационных систем и сетей осуществляется свободно и без ограничений при условии соблюдения на территории Республики Беларусь установленных законодательством Республики Беларусь требований к распространению и (или) предоставлению информации.
ГЛАВА8 ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 28. Обладатель информации
1. Обладатель информации, если иное не предусмотрено настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь, вправе:
использовать, распространять и предоставлять информацию по собственному усмотрению;
разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;
определять режим обработки и правила использования информации в информационных системах и сетях;
передавать права на использование информации в соответствии с законодательством Республики Беларусь или по договору;
защищать в установленном законодательством Республики Беларусь порядке свои права в случае незаконного получения или незаконного использования информации иными лицами;
осуществлять меры по защите информации.
Обладатель информации пользуется и другими правами в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
2. Права обладателя информации, содержащейся в базе данных, в том числе в базе данных информационной системы, иодлежат охране независимо от авторских и иных прав на базу данных.
З.Права обладателя информации, информационных технологий не распространяются на программно-технические средства, информацион-ные системы и сети, принадлежащие собственнику, с помощью которых осуществляется обработка информации.
4. Обладатель информации обязан:
соблюдать права и законные интересы иных лиц;
принимать меры по защите информации, если такая обязашюсть установлена законодательными актами Республики Беларусь;
предоставлять информацию, в отношении которой законодательными актами Республики Беларусь установлена обязателыюсть ее предоставления;
ограничивать и (или) запрещать доступ к информации, если такая обязанность установлена законодательными актами Республики Беларусь.
Обладатель информации исполняет и другие обязанности в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 29. Пользователь информации
1. Пользователь информации имеет право:
на получение информации, использование информационных систем и сетей;
знакомиться со своими персональными данными.
Пользователь информации обладает другими правами в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
2. Пользователь информации обязан соблюдать права других лиц при использовании информационных технологий, информационных систем и сетей;
Пользователь информации иснолняет другие обязанносги в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Ресиублики Беларусь. Статья 30. Собственник информационных ресурсов
1. Собственник информационных ресурсов имеет право: назначать лицо, осуществляющее владение информационными ресурсами, пользование и распоряжение ими;
определять правила обработки, охраны информационных ресурсов и доступа к ним;
определять условия распоряжения документированной информацией в случае ее распространения и (или) предоставления на договорной основе.
Собственник информационных ресурсов обладает другими правами в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
2. Собственник информационных ресурсов обязан:
определять условия пользования информационными ресурсами;
осуществлять меры по защите информационных ресурсов.
Собственник информационных ресурсов исполняет другие обязанности в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 31. Собственник программно-технических средств, информационных систем и сетей
1. Собственником программно-технических средств, используемых для создания информационной системы, и собственником информационной системы, образующих информационную сеть, могут являться как одно, так и разные лица.
Порядок эксплуатации информационной системы в случае, если собственниками программно-технических средств и информационных систем являются разные лица, определяется соглашением между этими лицами.
2. Собственник программно-технических средств, информационных систем и сетей вправе передать иному лицу либо лицам право владения программно-техническими средствами, информационными системами и сетями в порядке и на условиях, определенных настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
З.Права на информацию, включенную в состав информационных систем, определяются соглашением между обладателями информации и собственниками информационных систем.
4. Правомочия собственника государственной информационной системы осуществляет заказчик по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд по созданию такой информационной системы, если иное не указано в решении о ее создании.
5. Собственник информационной системы вправе, если иное не установлено обладателем информации, запретить или ограничить передачу, распространение и (или) предоставление информации, включая распространение копий или предоставление во временное пользование материальных носителей, содержащих такие копии.
Статья 32. Владелец программно-технических средств, информационных систем и сетей
1. Владелец программно-технических средств, информационных систем и сетей вправе определять условия их использования с соблюдением исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности.
2. Владелец программно-технических средств, информационных систем и сетей обязан осуществлять меры по защите информации.
Статья 33. Информационный посредник
1. Информационный посредник обязан обеспечить предоставление информационных услуг обладателю и (или) пользователю информации по их запросам или в соответствии с условиями договора между информационным посредником и обладателем или пользователем информации либо уполномоченными им лицами.
2. Информационный посредник обязан не распространять и не предоставлять третьим лицам информацию, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
Статья 34. Оператор информационной системы
Оператор информационной системы осуществляет ее эксплуатацию в порядке и на условиях договора, заключенного с владельцем информационной системы.
Порядок эксплуатации информационной системы в случае, если оператор является ее владельцем, определяется им самим.
Статья 35. Ответственность субъектов информационных отношений
1. Обладатель информации или уполномоченное им лицо за предоставление заведомо недостоверной, неполной, предоставляемой с нарушением срока информации несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
2. Субъекты информационных отношений несут установленную законодательством Республики Беларусь ответственность за содержание информации, распространяемой ими от своего имени, не зависимо от способа ее распространения.
3. Операторы информационных систем или информационных систем ограниченного доступа несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь за обеспечение целостности и сохранности содержащейся в них информации и обязаны принимать меры по нредотвращению разглашения, утраты или искажения информации, а при необходимости - меры по восстановлению утраченной информации.
5. Информационный посредник не несет ответственности за распространение и (или) предоставление информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено и (или) запрещено (за исключением случаев, когда в его действиях имеются признаки преступления или административного правонарушения), приусловии, что его услуги:
ограничиваются передачей информации, предоставленной другим лицом, и указанная информация передается без изменений и (или) исправлений;
заключаются в хранении информации и обеспечении доступа к ней при условии, что информационный посредник не мог знать о незаконности распространения информации.
ГЛАВА 9 ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ
Статья 36. Цели защиты информации
Целями защиты информации являются:
защита прав граждан на сохранение информации, составляющей тайну личной жизни, и неразглашение нерсональных данных, содержащихся в информационных системах;
обеспечение прав субъектов информационных отношений при разработке, производстве и использовании информационных технологий, информационных систем и сетей, средств их обеспечения, а также формировании и использовании информационных ресурсов.
Статья 37. Основные требования по защите информации
1. Защите подлежит информация, ненравомерные действия в огношении которой могут причинить вред ее обладателю, пользователю или иному лицу.
2. Требования о защите общедоступной информации могут устанавливаться только в целях недопущения ее уничтожения, модифицирования и блокирования.
3. Требования по защите информацин, включая методы и способы такой защиты, в государственных информационных системах, а также информационных системах, содержащих информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено и (или) запрещено, определяются законодательством Республики Беларусь.
4. Информация, распространение и (или) предоставление которой ограничено, а также информация, содержащаяся в государственных информационных системах, должна обрабатываться в информационных системах с применением системы защиты информации, аттестованной в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Не допускается эксплуатация государственных информационных систем без реализации мер по защите информации.
5. Обеспечение целостности и сохранности информации, содержащейся в государственных информационных системах, осуществляется путем установления и соблюдения единых требований защиты информации от неправомерного (несанкционированного) доступа и (или) изменения, в том числе при осуществлении доступа к информационным сетям.
6. Для созданйя системы защиты информации используются средства защиты информации, имеющие сертификат соответствия, выданный в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь, или положительное экспертное заключение по результатам государственной экспертизы, порядок проведения которой определяется Советом Министров Республики Беларусь.
7. Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся созданием средств защиты информации и реализацией мер по защите информации, осуществляют свою деятельность в этой сфере на основании разрешений государственных органов, унолномоченных Президентом Республики Беларусь.
8. Порядок защиты информации устанавливается настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 38. Меры защиты информации
1. К правовым мерам защиты информации относятся заключаемые обладателем информации с иользователем информации договоры, в которых устанавливаются условия доступа к определенной информации и ответственность за нарушение условий доступа и использования информации.
2. К организационным мерам защиты информации относятся обеспечение особого режима допуска на территории (в помещении), где может быть осуществлен доступ к информации (к материальным носителям информации), а также разграничение доступа к информации по кругу лиц и характеру информации.
3. К техническим (программно-техническим) мерам защиты информации относятся меры по использованию средств защиты информации, в том числе криптографических, а также систем контроля доступа и регистрации фактов доступа к информации.
4. Государственные органы и юридические лица, осуществляющие обработку информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено и (или) запрещено, определяют соответствующие подразделения или должностных лиц, ответственных за обеспечение защиты информации.
Статья 39. Организация защиты информации
1. Защита информации организуется:
в отношении общедоступной информации - лицом, осуществляющим распространение такой информации;
в отношении информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено законодательством Республики Беларусь, собственником или оператором информационной системы, содержащей такую информацию, либо обладателем информации, если такая информация не содержится в каких-либо информационных системах;
в отношении информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено ее обладателем, - обладателем информации.
Статья 40. Права и обязанности субъектов информационных отношений по защите информации
1. Обладатель информации, собственник программно-технических средств, информационных ресурсов, систем и сетей или уполномоченные ими лица вправе:
запрещать или приостанавливать обработку информации в случае невыполнения требований по защите информации;
обращаться в государственные органы и организации, определенные Советом Министров Республики Беларусь, для оценки правильности выполнения требований по защите его информации в информационных системах, для проведения экспертизы достаточности мер защиты его программно-технических средств, информационных ресурсов, систем и сетей, а также для получения консультаций.
2. Владелец информационных систем и сетей обязан уведомить их собственника, а также обладателя информации о всех фактах нарушения требований по защите информации.
3. Обладатель информации, оператор информационной системы в случаях, установленных законодательством Республики Беларусь, обязаны:
обеспечить уровень защиты информации в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также постоянный контроль за соблюдением требований по защите информации;
установить порядок предоставления пользователю информации с определением необходимых мер по обеспечению условий доступа пользователей к информации;
предотвращать неправомерный (несаикционированный) доступ к информации и (или) передаче ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;
своевременно обнаруживать факты неправомерного (несанкционированного) доступа к информации;
предупреждать возможность неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;
не допускать воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;
обеспечивать возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие неправомерного (несанкционированного) доступа к ней.
Статья 41. Защита персональных данных
1. Меры по защите персональных данных от разглашения должны быть приняты с момента, когда персональные данные были предоставлены лицом, к которому они относятся, другому лицу либо когда предоставление персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Меры, указанные в части первой настоящего пункта, должны приниматься до уничтожения персональных данных, либо их обезличивания, либо до получения согласия лица, к которому эти данные относятся, на их разглашение.
Последующая передача персональных данных разрешается только с согласия лица, к которому они относятся, либо в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
2. В случае, если персональные данные были получены в нарушение требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, лицо, получившее такие сведения, не вправе их использовать и несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 10 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 42. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона
Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 43. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев после его официального опубликования, за исключением настоящей статьи и пункта 2 статьи 44, которые вступают в силу после официального опубликования настоящего Закона.
Статья 44. Меры по приведснию законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом
1. Признать утратившими силу:
Закон Республики Беларусь от 6 сентября 1995 года "06 информатизации" (Ведамасц_ Вярхоунага Савета Рэспубл_к_ Беларусь, 1995г.,№33,ст.428);
статью 14 Закона Ресиублики Беларусь от 20 июля 2006 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Рсспублики Беларусь по вопросам технического нормирования, стандартизации и оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., №122,2/1259).
2. Совегу Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок после официального опубликования настоящего Закона:
привести рещения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить приведение республиканскими органами государственного управления, подчинеиными Правительству Республики Беларусь, их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;
принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.
Президент
Республики Беларусь
This information may be reproduced provided that E-Belarus.org is given as the source.
E-Belarus.ORG, 2001-2018
This
work is licensed under a
Creative Commons Attribution-Noncommercial-No Derivative Works 3.0 License